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市直机关工委 市文联党组关于加强文艺家协会党的建设工作的意见
   

莱文联党组〔200910

 

市直机关工委  市文联党组

关于加强文艺家协会党的建设工作的意见

20091016日)

    

  为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神和市委十二届七次全会精神,加强全市各文艺家协会党建工作,提高党在文艺家协会中的创造力、凝聚力和战斗力,促进文艺家协会健康发展和文艺事业不断繁荣,根据市委《关于贯彻落实党的十七届四中全会精神加强和改进新形势下党的建设的意见》(莱发〔200918号)、《关于进一步加强和改进新形势下群团工作的意见》(莱发〔200914)和市委组织部、市民政局《关于转发省委组织部、省民政厅〈关于进一步加强民间组织党的建设工作的通知〉的通知》(莱组通字〔20007号)文件要求,现对加强文艺家协会党的建设工作,提出如下意见。

   一、切实提高对文艺家协会党建工作重要性的认识

  文艺家协会是党领导的人民团体,是党的群团组织和新社会组织的重要组成。加强文艺家协会党建工作,是贯彻落实《党章》规定和党的十七大、十七届四中全会精神,全面推进党的建设新的伟大工程的需要;是不断加强党的群团组织,扩大党的群众基础的需要;是增强党对文艺家协会的影响力和对会员的凝聚力,扩大党组织的覆盖面的需要;是发挥党的政治优势,保证文艺家协会健康发展,加快我市文艺事业不断繁荣的需要。党的十七大明确指出:全面推进新社会组织党建工作,以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。党的十七届四中全会提出: “必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,进一步巩固和加强党的基层组织,着力扩大覆盖面、增强生机活力,使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,使广大党员牢记宗旨、心系群众。”市委莱发〔200918号文件明确要求,抓紧在非公有制经济组织、中介机构、协会、学会以及各类新社会组织建立党组织,扩大基层党组织覆盖面。市委〔200914号文件要求,进一步健全完善党建带动群团建设的工作机制。市委组织部莱组通字〔20007号文件要求,在民间组织常设机构专职工作人员和长期兼职人员中,凡有正式党员3人以上的,必须建立起党的组织。所有这些,都为加强文艺家协会党的建设工作指明了方向,明确了路子。

     近年来,我市文艺家协会发展迅速,文艺家队伍不断壮大,在繁荣文艺事业、发展文化产业、推进和谐文化建设等方面,正发挥着越来越广泛和重要的作用。但是,我市大多数文艺家协会自身建设还存在不少问题,如在设置办事机构、固定办公场所、配备驻会人员等方面没有严格执行民政部门的规定;管理体制不顺、协会管理松散的问题还很突出;党组织建设还是空白点,与文艺家协会的发展形势不相适应。特别是因为协会党组织尚未建立,致使部分党员会员因没有党组织生活,思想上存在着“打工”和“雇佣”意识,工作中存在“两不靠”和“两难管”现象,党员身份不敢亮明或不愿亮明,党员主体意识不强,先锋模范作用得不到有效发挥。有的协会存在只要照章活动、抓不抓党建无所谓的思想,对建立党组织工作不重视。全市各文艺家协会,必须提高认识,把思想统一到市委和有关部门的部署要求上来,坚定树立党领导协会的思想,切实增强责任感、使命感和主动性,把协会党建工作作为新时期党的基层组织建设的一项重要任务,作为加强基层群团组织建设的一项重要措施,毫不犹豫地建立健全文艺家协会党的组织,不断拓展党建工作新领域,扩大党的群众基础和组织基础,为协会自身建设和健康发展提供强有力的组织保证。

  二、明确协会党建设工作的目标要求

   要坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中全会精神为指导,着眼于扩大党的工作覆盖面和提高党的社会影响力,以改革创新的精神,以更加务实管用、灵活便捷的协会党组织设置形式,使具备条件的协会都按要求建立党组织并能正常开展活动,使能编入协会党组织的党员会员都编入党的一个支部并正常参加党的组织生活,使党的工作覆盖到所有文艺家协会中,充分发挥党组织和党员作用,促进文艺家协会的健康发展和文艺事业的不断繁荣。

  要按照组织健全、制度完善、活动正常、作用明显的要求,以创建思想作风好、工作机制好、团结协作好、发展业绩好、群众反映好为主要内容的“五好”党组织为目标,把协会党建工作同业务工作结合起来,实现共同发展。力争通过今明两年努力,确保实现组织网络健全、运作程序规范、作用效果明显,努力使协会党建工作走在全市新社会组织党建工作的前列。

     三、突出抓好协会党组织的组建工作

     按照先行组建、逐步规范的原则,把加强文艺家协会党组织组建作为突破口和首要任务,采取“内建”、“联建”的方式,及时适时建立党组织,做到有文艺家协会建设和协会会员,就有党组织和党的工作的覆盖。对于有正式党员3名以上的,单独建立党支部;党员人数3名以下的,按照“协会联建”的办法建立联合党支部。对暂不具备组建条件的,上级党组织选派熟悉党务工作的同志,担任党建工作指导员,帮助做好培养入党积极分子和发展党员工作。协会业务主管部门及登记管理机关,在协会成立、进行换届、变更登记和实施年度检查时,督促具备条件的协会建立党支部。

本着先行试点、逐步建立的原则,根据我市文艺家协会状况和会员、党员人数等方面情况,要逐步建立健全的文艺家协会党组织有:市作家协会党支部,市戏剧家曲艺家协会、市音乐家协会和市舞蹈家协会联合党支部,市美术家协会、市书法家协会联合党支部,市民间文艺家协会、市摄影家协会和市影视艺术家协会联合党支部。市文联主管的其他学会、协会及挂靠市文联的文艺单位,一般要挂靠业务相近的上述协会党支部,条件具备的也可单独组建党的组织。

  四、建立健全协会党建工作的管理体制

  按照“谁审批(指批准成立的业务主管单位)谁主管,谁主管谁组建,谁组建谁管理”和“管业务与管党建相统一”的原则,实行以市直机关工委、市文联党组共同管理,以市文联党组归口管理为主,以登记管理机关(市民政局)协助指导管理为辅,以市文联党总支(党支部)为依托的协会党建工作管理体制。市文联党总支(党支部)承担协会党建工作的主体责任,直接接受市直机关工委和市文联党组的领导和指导,直接对协会党组织工作实施领导和指导;协会党组织必须自觉接受市文联党总支(党支部)的组织领导,重要情况和问题应及时请示汇报。

  各协会党组织在各协会组织中处于政治核心地位,要在上级党组织的领导下,结合各协会的特点,履行统筹互动、促进和谐、组织协调、引导监督的责任,积极引导协会在规范管理、提高服务、促进发展上做文章。主要履行好以下职责:(1)宣传贯彻党和国家的方针政策,监督协会遵守国家的法律法规,坚持正确的政治方向;(2)参与涉及会员切身利益、人事调整、重要活动、重大发展规划等问题的决策,发动党员会员建言献策,发挥好组织协调作用;(3)加强党组织的自身建设,加强对党员的教育、管理和监督,从实际出发做好发展党员工作,发挥党员的先锋模范作用;(4)支持业务主管单位进行行业监管,配合协会开展行业自律,引导协会依法依章开展工作,发挥好促进协会健康发展作用;(5)加强党的思想政治、群众工作和文化建设,围绕加强党员和会员队伍建设,开展健康向上、生动活泼、富有吸引力和影响力的活动,发挥好团结凝聚作用。

  五、积极做好发展党员和党员管理教育工作

  要加大在协会中发展党员工作力度。把党员发展工作作为协会党的建设的一项基础工作,认真贯彻“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,严格把好标准关、程序关,切实把协会中的业务骨干、优秀分子和德艺双馨文艺工作者培养成党员,把党员培养成业务骨干和德艺双馨文艺工作者,不断壮大党员队伍。要把培训入党积极分子与日常的培养考察工作结合起来,加强对入党积极分子的培养教育。对政治信念坚定、入党动机端正,自身要求严格、带头遵纪守法,奉献意识较强、乐于服务协会、回报社会的主席团成员、法定代表人或驻会人员,要在加强政治引导和培养教育的基础上,严格按照有关规定和程序,积极吸收他们入党。要畅通党员的出口关,对不合格的党员坚决予以处置,确保党员队伍的先进性。

    要强化对党员会员的教育管理。坚持搞好日常性党员学习培训,加强党员党性意识教育、党的基本理论知识、形势任务教育、诚信教育以及相关业务知识教育等。要做好党员组织关系接转工作,杜绝出现“隐性”党员和“口袋”党员。协会中常驻会的党员,应把党员组织关系转入协会党组织;专业从事协会和文艺工作且已不在职或离退休的党员会员,一般也要把党员组织关系转入协会党组织。对协会的在职党员,实行以在职单位党组织管理为主、协会党组织管理为辅的双重管理办法。要及时做好预备党员的转正工作,使党员始终处于党组织的管理之中。

  六、制定完善协会党建工作的规章制度

  要紧密结合协会实际,突出针对性和实用性,建立健全党组织职责任务、党员管理监督、党的活动、党费收缴管理等党建工作制度,并适应形势变化不断予以完善。建立学习培训制度,每月确定一天为党员教育活动日,每年7月为党员集中教育活动月。建立党内情况通报制度,每半年向全体党员通报一次党建工作开展情况。建立民主评议党员制度,每年以党支部为单位,开展一次民主评议党员活动,并实施表彰奖励。建立党建工作研究制度,制定年度党建工作计划,明确党建工作的目标和任务,每年专题研究一次党建工作。建立制度落实的督促检查机制,上级党组织定期或不定期地对制度的制定、完善和落实情况进行督促检查,保证各项制度的落实。

  七、落实保障党组织活动经费和活动阵地

    要保障党组织活动经费。党组织要教育党员增强党性观念,按照党内有关规定,及时缴纳党费,并做好管理和上缴工作。业务主管单位、行政挂靠单位和协会党组织可通过多种途径筹集经费。

  加强协会党组织的基础建设。原则上要达到“五有”标准:一要有固定的办公活动场所,结合解决协会固定办公场所的问题,实行“一室多用”,搞好活动阵地建设;二要有周密的活动方案,并予公示,接受监督;三要有健全的管理制度;四有规范的档案台帐,重点建立基层党组织建设情况、党员基本情况、党员活动情况、党员流动情况和党组织工作情况等;五要有浓厚的工作氛围,以活动阵地为依托,组织党员开展学习、教育、服务以及形式多样的活动,使党员在围绕中心、服务大局、面向基层、服务群众中充分展示先进性。

  八、加强对协会党建工作的组织领导

  市直机关工委、市文联党组把协会党建工作作为基层党组织建设的一项重要内容,在市委组织部、市委宣传部的统一领导下全面负责协会党建工作,指导监督协会党组织和党建工作指导员认真履行职责,开展工作。各协会要在是机关工委、市文联党委的统一组织、协调、管理中,统一思想、统一步调、积极行动、形成合力、全力推进。协会党组织建设的成效将作为评选先进协会的主要依据。

     要切实加强党务工作者队伍建设。建立党组织的协会,党组织负责人一般从本协会思想政治素质好、业务熟、有较强组织协调能力、党务工作经验比较丰富、受党员和会员拥护的党员中挑选。一时无合适人选的,由上级党组织选派党组织负责人,帮助开展工作,培养书记人选。要建好党务工作者人才库,及时将具有一定党务工作经验的机关和企事业单位离退休党员、复转军人党员、大中专院校毕业生党员等纳入人才库中,搞好储备,适时选拔任用。

 

(此件发至各区、各文艺家协会)

 

 

主题词:党的建设  新社会组织  文艺家协会  意见

报送:省文联党组;市委组织部、市委宣传部、市民政局。

莱芜市文联办公室        20091112日印发

(共印60份)


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